重要背景下，中美恢复这一机制会议

来源：北京青年报

撰文丨高语阳

4月3日至4日，中美两军在美国夏威夷举行2024年度中美海上军事安全磋商机制工作小组会议。

这是该机制会议时隔两年后恢复举行。

重要背景

中美海上军事安全磋商机制（MMCA）是根据1998年中美两国防务部门签署的《关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》建立，是两国间第一个军事领域信任措施协定。

政知君注意到，上一次中美海上军事安全磋商机制会议是在2021年12月以视频会议形式举行。

2022年8月，外交部宣布对美反制8项措施。包括取消安排中美两军战区领导通话，取消中美国防部工作会晤，取消中美海上军事安全磋商机制会议。

2023年11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。

会晤结束后，中共中央政治局委员、外交部长王毅应询向媒体介绍了会晤达成的共识和成果。其中包括，军事安全和执法领域，双方同意在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通，恢复中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。

《环球时报》援引法新社消息称，自2023年11月中美两国元首会晤后，紧张局势略有缓和，特别是两国的军事联络得以重建。

去年12月21日，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立应约与美军参联会主席布朗进行视频通话。《环球时报》报道称，这是中美军方高层时隔一年多来首次通话，也是双方新任参谋作战指挥部门高层首次对话。

今年1月8日至9日，第17次中美国防部工作会晤在美国华盛顿举行。这是自2021年以来双方首次举行中美国防部工作会晤。

如今，中美海上军事安全磋商机制工作小组会议也再次举行。国防部4月6日发布消息写道，会议旨在落实两国元首重要共识，推动两军关系健康、稳定、可持续发展。

恢复

说回中美海上军事安全磋商机制工作小组会议。

清华大学战略与安全研究中心研究员、国防部国际军事合作办公室安全合作中心前主任周波在接受媒体采访时曾介绍，这是中美两军磋商机制中历史最久的一项。

“之所以建立该机制，是由于美国常年对中国进行高强度、大范围的军舰和飞机侦察，而中方对此当然不能坐视不管，所以极易发生摩擦，中美南海撞机事件就是此类摩擦的一个典型例子。中美双方建立军事层面的日常沟通机制，正是为了避免此类事件的发生。”

上一次中美两军海上军事安全磋商机制会议是在2021年。时任国防部新闻发言人谭克非介绍，双方就当时中美海空安全形势进行了交流，对《中美海空相遇安全行为准则》执行情况进行了评估，讨论了改进中美海上军事安全问题的措施，并就2022年机制会议有关事宜初步交换了意见。

会上，中方向美方明确指出，美方停止具有敌意性质的海空兵力行动，才是解决中美海空军事安全问题的根本办法。

停摆两年后，今年以来，国防部已经多次透露该会议或将再次举行。

在今年1月的国防部例行记者会上，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校介绍，中美两军正就海上军事安全磋商机制会议等交往项目保持沟通协调。

3月28日，吴谦表示，为落实中美元首旧金山会晤重要共识，今年以来，在双方共同努力下，两军在平等和尊重基础上稳步恢复对话磋商。

他再次提到，中美海上军事安全磋商机制会议的各项筹备工作进展顺利。

舰机安全与国家安全密不可分

4月3日至4日，中美海上军事安全磋商机制工作小组会议举行。

国防部消息显示，双方在平等和尊重基础上，就当前中美海空安全形势进行了坦诚、建设性交流，对2021年中美海上军事安全磋商机制会议以来的《中美海空相遇安全行为准则》执行情况进行了评估，讨论了改进中美海上军事安全问题的措施。

期间，中方指出，舰机安全与国家安全密不可分，中方坚决反对任何以航行和飞越自由为名危害中国主权和安全。中国军队将继续依法依规回应一切危险挑衅行动，坚定维护自身领土主权和海洋权益，维护地区和平稳定与繁荣。

政知君注意到，讨论评估《中美海空相遇安全行为准则》并改进相关措施是会议的一项重要内容。

此前，2014年11月，中美两国元首共同宣布双方已完成“两个互信机制”文本签署。

“两个互信机制”指“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”。

新华社当时发文称，建立两个互信机制是两国元首作出的战略决策，是两军关系长期稳定发展的机制化保障，也是加强对彼此战略意图了解、增强战略互信和管控危机、预防风险的重要措施。

资料| 国防部网站 新华社 环球时报 观察者网

责任编辑：刘光博