法国外长今天访华，两件事要办

11月22日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上宣布，应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，法国欧洲和外交部长科隆纳将于11月23日至24日访华并举行中法高级别人文交流机制第六次会议。

长安街知事（微信ID：Capitalnews） 注意到，此访系科隆纳外长就任以来首次访华，有两件事要办：一是缓和贸易紧张关系，二是在人文领域深入交流，为明年中法建交60周年预热铺垫。

此轮中法贸易紧张关系的根由是欧洲不加掩饰的贸易保护主义政策。9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩以中国新能源汽车获巨额国家补贴为由，宣布将启动反补贴调查，并声称此举只是欧盟为了保护自己免受不公平做法的侵害，旨在降低风险，而非与中国新能源汽车供应链脱钩。

有报道显示，法国在推动针对中国新能源汽车反补贴调查中发挥了主导作用，强硬的态度使中法贸易关系紧张加剧。值此之际，科隆纳于本周访问中国，以缓和两国关系，时机十分重要。

说法国政府不断地撺掇欧盟对中国新能源汽车挥动“贸易大棒”，一点也没有冤枉。

冯德莱恩9月宣布将启动反补贴调查时，法国欧洲事务部长劳伦斯·布恩就对欧委会称，对调查的决定表示支持，并在一份声明中声称：“我们不会让我们的市场充斥着过度补贴的新能源汽车，它们威胁到我们的企业，就像太阳能电池板那样。”

在欧盟宣布启动反补贴调查后，法国政府当月火速公布了一项将于2024年1月实施的针对新能源汽车的补贴激励措施。调整后的补贴规则将根据使用材料、电池类型等因素对每款电动汽车进行“碳足迹”评分，符合获得“生态奖金”条件的车辆名单将于12月公布。

法国《论坛报》评论称，此举无异于火上浇油，在欧盟对华启动反补贴调查之际，法国又推出一个把中国电动汽车排除在补贴范围之外的“武器”。

中国商务部此前表示，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

在理清中欧贸易纠纷时，有两个关键问题，中国真的补贴了吗？补贴违反WTO规则吗？

据报道，中国新能源汽车补贴始于2009年，但从2018年开始，就启动了补贴退坡机制，至去年底，所有的补贴全部取消。

但就在中国关闭对新能源汽车的补贴政策窗口时，欧盟却开始加大补助力度。欧盟2019年启动了对新能源汽车财政补贴政策，现在法国对每辆纯电车的平均补贴金额在5000欧元。欧委会还在今年2月积极倡议成员国增加对纯电车的国家补助。

在实现“碳中和”的路上，全球主要国家都对新能源汽车给予了不同程度的财政补贴。而WTO规则也并非禁止所有的补贴，禁止的是“出口补贴”和“进口替代补贴”。而对于其他类型的补贴，WTO规则提供了一定的政策空间。

既然如此，正在提高补贴强度的欧盟为什么还要倒打中国一耙？

问题的关键在于欧盟想打击的真的是补贴吗？欧盟真正介意的是中国新能源汽车的低成本，而低成本来自产业优势，是从研发到产品的整体实力，这恰恰是欧洲所欠缺的。欧盟所谓的“去风险”，无非是发现在汽车领域处于下风时的“耍赖”，搞错了重点。

“这是中国新能源汽车强大后的必然伴生现象，强大了才有人关注，有人感觉不舒服。”乘联会如是说。

一位不具名的外交消息人士透露，科隆纳将主张建立一种所谓“尊重欧盟主权”的平衡关系。相关人士担心欧盟反补贴调查或会引发关税战，欧盟领导人试图在提高所谓“经济独立性”的同时，保留进入庞大中国市场的机会。

为此，已有多位欧盟官员前往北京，表达欧盟希望重启关系的愿望。报道提到，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔预计将于下月访华，这有望成为4年来首次举行的线下中欧领导人会晤。

中国商务部敦促欧盟从维护全球产业链供应链稳定以及中欧全面战略伙伴关系的大局出发，与中方开展对话磋商，为中欧新能源产业共同发展创造公平、非歧视、可预期的市场环境，共同反对贸易保护主义，共同致力于全球应对气候变化、实现碳中和的努力。

长安街知事（微信ID：Capitalnews） 注意到，虽然经贸关系暂遇风波，但中法在人文领域的交流愈发深入。明年是中法建交60周年，也是中法文化旅游年，双方正筹划举办系列活动。

科隆纳外长访华的一项重要议程是同中方举行中法高级别人文交流机制第六次会议。这将是近年来中国同欧洲国家举行的首次人文交流机制会议。该对话将筹备2024年中法文化旅游年和两国建交60周年庆祝活动。

外交部发言人毛宁表示，中方期待同法方一道，就双边关系特别是两国教育、文化、科技、卫生、体育等人文领域合作深入交流，促进文明互鉴，增进民心相通，推动中法关系实现新发展。

当前，在两国元首共同引领下，中法关系保持良好发展势头，双方高层交往频繁。

今年4月，法国总统马克龙率“豪华阵容”抵京，完成了共计51条的联合声明，展现了“稳定、互惠、开拓、向上”的中法关系主基调，为中法合作开辟了新前景。6月，李强总理上任后首次出访选择法国，体现了中方对中法关系的高度重视。

7月，第九次中法高级别经济财金对话在北京举行。法国经济、财政及工业和数字主权部部长布鲁诺·勒梅尔访华，高调“示好”。8月，科隆纳与王毅通电话，两国外长就年底前在中国共同主持下一届高级别人文交流对话达成共识。10月，法国总统外事顾问博纳应邀来华举行中法战略对话。

中法各领域交流合作持续推进，在多边领域保持良好沟通协作。据报道，预计此次科隆纳为期两天的访问还将讨论俄乌冲突、巴以冲突以及朝俄关系。她还将与中国签署文化和科学合作协议，并寻求为中国商人办理赴法签证提供便利。

责任编辑：刘光博