美国公布芯片法案“护栏”规则

美国商务部芯片计划办公室（CHIPS Program Office）声明称，美国商务部9月22日发布了实施《芯片和科学法案》国家安全保护措施的最终规则。该规则详细阐述了该法案的两项核心规定：第一项规定是禁止芯片基金受助人十年内在其他相关国家扩大半导体材料生产能力；第二项规定是限制受助人与相关外国实体开展某些联合研究或技术许可活动。

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[文/观察者网 刘程辉]在中美半导体之争中，韩国愈发担心其芯片产业将成美国对华打压的牺牲品。据路透社报道，韩国贸易、工业和能源部9月22日表示，已要求美国解决芯片出口管制和投资补贴方面的不确定性。韩国三星电子和SK海力士在华工厂进口美国芯片设备的豁免权将于10月到期，但美国迄今仍未就是否延长期限作出具体说明。

报道称，22日当天，韩国贸易、工业和能源部部长方文圭在首尔会见了美国商务部副部长唐·格雷夫斯（Don Graves）。韩国贸易、工业和能源部在一份声明中说，方文圭已寻求美国商务部的“积极合作”，以解决与出口管制有关的问题，但声明没有作出详细说明。

作为全球最大的两家存储芯片制造商，三星和SK海力士在中国市场深耕多年，此前已在中国投资数十亿美元建厂。路透社称，截至今年6月末，这两家韩国企业控制着全球将近70%的动态半导体存储器（DRAM）和50%的闪存芯片（NAND）市场。

据韩联社报道，去年10月7日，美国商务部发布新的出口限制措施，禁止美企对中国芯片制造商出口生产芯片所需的设备。不过，三星电子和SK海力士两家韩企的在华工厂获得了进口相关设备的豁免权，而无需向美政府申请额外许可，豁免期限为1年。

如今期限将近，但美国尚未宣布如何或者是否延长豁免期限，也没有宣布任何可能会影响企业在华生产计划的条件。

分析人士预计，有关此事的进一步细节可能将在不久后公布。

美国总统拜登去年签署《芯片和科学法案》，拟为该国半导体产业提供近530亿美元的补贴。今年3月，美国商务部又在补贴流程中增加了所谓“国家安全护栏条款”，限制获补贴芯片厂在包括中国等“受关注国家”增产和科研合作。根据这一“护栏条款”，韩国在中国不得建设超过其产能5%的新设施；而韩联社则称，韩国已要求美国将这一上限提高至10%。对此，韩国产业通商资源部拒绝置评。

路透社今年5月报道称，美国政府《联邦公报》的一份公开文件显示，因担心相关规定限制韩国企业对中国等国家在芯片领域的投资，会对韩企产生不利影响，韩国已要求美国重新评估其新的半导体补贴标准，以突破美国对韩国半导体制造商在中国扩大生产的限制。韩国方面认为，所谓“护栏条款”的实施，不应该给在美投资的韩国企业带来不合理的负担。

拜登政府对华打压遏制已然令韩国业界感到寒意。

据英国《金融时报》8月6日报道，韩国国会议员兼半导体专家梁香子接受采访时批评了拜登政府的芯片战略，称遏制中国获取或生产先进芯片能力的做法，有可能破坏美国与亚洲盟友的关系。

梁香子直言，美国越是“制裁”中国，中国就越会努力快速实现技术进步，并为此提供更多的国家支持，“鉴于中国拥有丰富的人才和原材料，这将给韩国带来危机”。

三星电子7月27日发布业绩报告称，最终核实今年第二季度营收为60万亿韩元（约合人民币3364亿元），同比减少22.28%；营业利润为6685亿韩元（约合人民币37.6亿元），同比大幅减少95.26%，创下14年单季度新低。

另据韩联社报道，韩国海关9月21日发布的最新数据显示，韩国9月1日至20日芯片出口同比下滑14.1%，截至8月，单月出口已连续13个月出现下滑。

与此同时，韩国科学技术信息通信部9月14日披露的8月信息通信产业（ICT）进出口统计显示，8月韩国ICT出口额为160.5亿美元，同比减少16.7%，连续14个月同比下降。其中，半导体出口额86.4亿美元，由于行业需求推迟复苏，且存储芯片价格持续下滑，系统芯片、存储芯片分别同比减少14.9%、26.1%。按出口地区来看，对中国（包括香港）、美国、欧盟出口分别减少20.6%、29.5%、20%。

针对美方对华限制性措施，我外交部此前表示，美方出于维护科技霸权需要，滥用出口管制措施，对中国企业进行恶意封锁和打压，这种做法背离公平竞争原则，违反国际经贸规则，不仅损害中国企业的正当权益，也将影响美国企业的利益。这种做法阻碍国际科技交流和经贸合作，对全球产业链供应链稳定和世界经济恢复都将造成冲击。美方将科技和经贸问题政治化、工具化、武器化，阻挡不了中国发展，只会封锁自己、反噬自身。

责任编辑：张玉