磨磨唧唧，美国选总统咋那么费劲呢？选谁当总统根本没那么重要

诺哈网2023-06-03 18:59:080阅

美国选个总统咋那么费劲呢？？

从11月3号开始，美国总统大选就在统计票数了，结果到现在都快10天了还在互相扯皮，一会说“舞弊”，一会说“偷票”，让人一会觉得拜登稳了，一会变成川普要翻盘。

我也是和同事赌一顿饭的，看着香港那边打赌的人都开始裸奔了，我这顿饭到底还请不请？美国今年选个总统咋就那么费劲呢？

美国大选，是一种独特的选举，因为美国自建国以来，一直施行一种奇怪的选举方式——选举人制度。

▲民选 or 州选？

简单的说，这种制度不是直接数选票，得票多者当选，而是以州为单位，把选票变为“选举人”票，也就是说，实际上最后投票选总统的，并不是普通选民，而是“选举人”。

《美国宪法》第二条第一款规定：“每州应依照该议会所定方式选派选举人若干人，其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。但参议员或众议员，或在合众国属下担任有责任或有薪金职务的人，不得被选派为选举人。”

如果总统候选人得到了某个州的多数选举人票，那么相当于赢得了在该州的选举，就获得了这个州所有的选举人票，即“赢者通吃”。就像乒乓球比赛中的七局四胜，打满七局，赢下四局的一方为最终胜者，另一方赢三局也没用。

▲美国选举人票分布地图

美国的“选举人票”总共有538张，这个数字是按参议员（100名）、众议员（435名）、华盛顿特区代表（3名）的总数确定的。参议员，每州各2名，众议员按人口比例，约50多万人出一名。例如纽约州有1600万人口，就有31名众议员，再加上2名参议员，共有33张选举人票。

如果得到了半数以上，至少270张选举人票，那么就当选了。

所以，美国大选实际上是一种以州为单位的51场“州选”组成的“国选”，而不是全国范围内直接数票数的直选。在全世界范围内，这种奇特制度为美国所独有。

乍一看，这种制度不尽合理。

一人一票，直接数票不是更简单吗，为什么还得来个“选举人”中间插一杠？赢者通吃就更不对了，某人得到了某州的多数票，凭啥就全都算他的啊？反对他的就不做数了？

▲制宪会议为美国立国之基

要讲清楚这个问题，还得从美国建国时说起。

美国的起源，是独立战争之后脱离英国统治的十三个殖民地。这十三块地方完全关起门来互不来往是不行的，至少生意得做吧？万一哪天英国佬又要打回来，总不能各自为战吧？

所以，从1887年5月25日开始，十三州代表齐聚费城，讨论建立联邦，这就是“制宪会议”，核心当然是制定宪法。由于各地方都要考虑既要有共同体的好处，又不能让联邦成为另一个英国主子，所以争论很激烈，以至于这个会开了差不多有4个月。

如何选总统，就是诸多问题中的最棘手的一个。

▲美国众议院会场，人多，确实是“众”议院

当时共有三种方案。第一种叫做“弗吉尼亚方案”，简单的说就是国会议员投票决定谁当总统，比如现在的日本就是这样选首相的。

这种方法的好处是成熟便捷，易于操作。但反对者认为，这样太容易出现政治腐败或交易，因为这选举会局限于一个小圈子，搞定一些议员，远比搞定千千万万人要容易得多，最终没有获得多数代表同意。

第二种就是全民直选方案。既然小圈子不行，那就搞最大的圈子——全体选民一起上，直接选，这不就OK了吗？

但当时的现实条件又决定了这样做不到，因为幅员辽阔，交通不便，通讯闭塞，老百姓在空间上彼此隔离，相互不了解，选举不能受到有效监督，容易被阴谋家操纵，就像“让瞎子分辨颜色一样不合理”，“容易造成整个社会的暴乱性运动”。

于是，这个方案也被否定了。

▲布雷尔利时任新泽西州大法官

最终，第三个折中方案——选举人团方案，获得普遍认可。此方案新泽西州代表戴维·布雷尔利（DavidBrearly）构思，理由是能够使大小州都有较平等的话语权。

该方案共有8条：

1. 总统选举人由各州通过其州议会指定的方式选举产生。

2. 选举人不能同时兼任联邦政府公职。

3. 选举人总数与各州国会两院议员人数相等。

4. 每个选举人拥有两张投票权，但不能将两票同时投给本州内的正副总统候选人。

5. 选举人在指定时间内投票，由参议院议长（副总统）宣布结果。

6. 获得选举人多数票者当选为总统，次多数票数获得者即为副总统。

7. 若无人获多数票，则由众议院从获选举人票最多的前5位(后改为3位)中按每州一票原则投票选举。

8. 若两位或两位以上候选人得票同为第二，由参议院从中选出副总统人选。

这种制度来源于天主教红衣主教团选举教皇的历史，美国的立国精英对此很熟悉。既然会选和直选都不行，把这种宗教选举制度移植过来，成为一个次优选择，在“人人平等”和“州州平等”之间找了一个平衡。

此时还没有赢者通吃的规则，这一规则出现于1800年，在1824年后开始普及。1824年有4位候选人，却没有一人票数过半，最后在众议院“终审”，约翰·亚当斯以13票胜出。

▲亚当斯，美国第六任总统

虽然符合规则，但人们普遍认为亚当斯是靠在国会搞暗箱操作上位的，如果以后再出现这种情况，最后不还是要“国会投票”吗？于是，美国人形成了共识——选票不能太分散。

1824年之后，越来越多的州开始认可并施行“赢者通吃”（Winner-Take-All），一些州是以法律形式规定，有些只是惯例（君子协定），选举人必须把票投给得票最多的候选人，以这种方式承认候选人得到了该州人民的相对多数认可。

另一方面，实行这个规则的州，将获得候选人最大程度的重视——只要赢了全归我嘛，当然重视了，而一旦有一个州这样做，其它州就只能跟进，否则就会受到忽视。

这样一来，选举人也从有选择权的代表，变成了只能履行民意的投票机，如果不投给票多者，就叫做“失信选举人”，还会受到一些惩罚（比如罚款）。相应的，因为“赢者通吃”，有能力拿到更多选票的大党就更容易在一州胜出，小党的生存空间受到极大压缩，要么消失，要么并入大党，美国政治局面也从小党纷争转变为两党PK。

当然，并不是所有的州都“赢者通吃”，缅因州和内布拉斯加州是少数例外。

客观讲，这种选举人赢者通吃制度有利有弊，呼吁改革的声音一直都有，但很难实现。至于原因，简单的讲就是程序上太难，因为这相当于要改宪法，而且是大改。众所周知，动美国宪法，其难度之大可能是世界之最，所以目前以及未来很长时间里，这种奇特的选举制度还会继续存在下去。

▲这些总统，你认识几个？

美国历史上有四次公认的重要选举，第一次是1789年的“开国选举”，华盛顿当选，奠定了连任不超过两届的惯例；第二次是1860年，林肯当选，通过南北战争维护了美国的统一；第三次是1932年，罗斯福当选，美国得以度过大萧条危机并赢得二战；第四次是1980年，里根当选，美国赢得冷战。

美国总统，迄今已有45位，如果拜登当选，就是第46位。

这四十多任，为中国人所熟知的总统，大都集中在四十年代以后，再往前，基本只知道华盛顿和林肯了——绝大多数美国总统，知名度很低，不要说中国人，恐怕连美国人自己也未必能搞得清楚。

▲这些东西，恐怕比总统更管用

这说明什么呢？美国，比美国总统更重要。

很大程度上，是美国的国势决定了美国总统的国际权威和知名度，而不是相反。四十年代后，美国真正成为具有全球影响力的超级大国，其总统也才相应的具有全球知名度。

另一方面，美国总统并不是看上去那么威风。

表面上看，总统权力很大，拥有最大的行政权，还是三军总司令，实际运行起来，却受限颇多，无论是对外签条约，还是对内出政策，不仅要在两院过审，还有一大票媒体和反对派盯着，往上管不了司法，往下管不了州——各州实质上是自治，州长不由总统任命，这也是多数州能接受“赢者通吃”的一个原因，反对某位候选人的选民，不会因为他上位而真受到多大影响，因为管不到嘛。

那还要这个总统来干嘛呢？说白了，与其说总统是美国的掌舵人，不如说是美国国家意志的执行者和体现者，总统上台后该做什么，不做什么，与其本人的喜好偏向关系不大。