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缅甸军队突然发动政变,软禁昂山素季,这一切都是合法的?

诺哈网2023-06-03 14:33:200

还有依法政变?

虽然时间已经进入了2021年,但是按照中国传统历法,现在还是庚子鼠年,对于那些盼望着赶紧结束这动荡一年的人来说,现在还没有到放松的时候。

仿佛为了提醒人们这一点,2021年2月的第一天,就闹出了大新闻。

当地时间2月1日,缅甸执政党全国民主联盟(NLD)发言人缪纽(Myo Nyunt)表示,缅甸国务资政昂山素季、总统温敏及一些民盟高级官员被军方扣押。

该发言人说:“根据目前我们看到的情况,我们不得不猜测,军方在发动一场政变。”并表示自己也随时可能被拘留。

根据路透社报道,缅甸军方称,国家权力已经移交给缅甸国防军总司令敏昂莱。

▲昂山素季和敏昂莱

另外,路透社的报道中还提到,自当地时间1日凌晨起,打往首都内比都和仰光的电话都无法接通,国家电视台多个频道的信号也中断了。

1日中午,昂山素季的Facebook账号发布了一份声明,以昂山素季的名义表示,军方把国家重新置于“独裁统治”之下。“我敦促人们不要接受这个(政变),要做出反应,全心全意地抗议军方发起的政变。”

尽管军方并不承认,但如果一件事情看起来像是政变,听起来也像是政变,那它到底叫不叫政变,似乎也没有多大区别了。

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一场事先张扬的“政变”

实际上,缅甸事态的突然转变不是没有一点迹象,可以说,这简直是一场事先张扬的“政变”。

就在1月27日,缅甸国防军总司令敏昂莱在一次视频讲话中称:“国防军务必遵循2008年国家宪法行事,宪法高于一切,是所有法律的母亲法,若不遵守宪法,就要废除宪法。”

缅甸军方之所以做出这样的表态,最直接的原因就是去年11月的选举,昂山素季领导的执政党全国民主联盟在缅甸选举中获得了议会476个席位中的396个,而与军方结盟的巩发党仅获得33个席位。

显然,缅甸军方不愿意承认自己在选举中大败的事实,转而指责执政党在选举中舞弊,并声称已经发现了超过1000万起舞弊案件。

而2月1日,正是缅甸大选后,新议会首次会议展开的日子。

在扣押总统和昂山素季之后,代行总统职务的副总统吴敏瑞发表声明称,军队接管权利符合宪法,完全支持这一做法。

尴尬的是,吴敏瑞的声明并不是没有道理,因为按照缅甸的宪法规定,军队真的有权利“合法造反”。

根据缅甸2008年宪法的内容,国防军“享有独立处理所有与军队有关事务的权力” ( 宪法第 20 条) ,并“始终坚持军队能参与和担负对国家政治生活的领导” ( 宪法第 6 条) 。

而宪法第40条规定,“如果发生以暴乱、使用武力等暴力方式夺取国家权力或做此种努力,导致联邦分裂、民族团结破裂和国家主权丧失的紧急状况时,国防军总司令有权根据本宪法的规定接管和行使国家权力。”

至于到底什么情况算是“紧急状况”,解释权就在军队手里了。

不仅如此,缅甸的最高立法机构为联邦议会,实行两院制,即人民院和民族院。缅甸宪法规定,人民院的四分之一和民族院的三分之一要由军人代表构成。

此外,宪法规定,缅甸国防部、内政部和边境事务部的高级官员均由军方内部选拔,并直接向国防军总司令负责。

可以说,立法、行政、军事三项大权全部集中在缅甸军队的手中,而且还在宪法上用白纸黑字写得明明白白。

这还让人怎么玩?

2

错过的机会

1941年,昂山素季的父亲昂山等30人前往泰国进行训练,这30人成了缅甸独立军的骨干,这30人被称为“三十志士”,也是缅甸军政府传统的源起。

▲昂山

为了结束英国的殖民统治,昂山等人接受了日本政府的援助,只不过这样驱虎吞狼的策略,很容易遭到反噬。在让缅甸实现独立这件事上,日本人的态度和英国人并没有什么区别。

随后,昂山又开始与盟军一起反抗日本。日本战败后,英国殖民者又卷土重来想要恢复之前的状态,昂山于1947年7月中旬发表声明,除了完全独立,缅甸不同意任何东西。

7月19日,昂山在办公室和部长开会,一群身着军装的人突然冲进来,用冲锋枪疯狂扫射,昂山和临时政府的其他6名部长当场死亡。

此时昂山素季刚刚过完两岁生日,一年后,缅甸正式宣布独立。

▲小时候的昂山素季(最左)

资历和声望最深厚的民族英雄昂山突然被暗杀,留下了巨大的权力真空,也为新成立的国家蒙上了一层厚厚的阴影——它既没有完成现代国家的组织建构,也没有实现国家内各民族的和解与团结。

在缅甸独立后,其国内的各个少数民族与政府处于长期的交战状态。

1962年,当年“三十志士”之一的奈温发动军事政变,任命自己为缅甸联邦革命委员会主席兼国防部长、参谋总长。

▲奈温

奈温掌权之后,缅甸实行了更加严厉的封闭措施,关闭了美英等国驻缅甸总领事馆,还停止了中缅经贸合作,并将大量企业收归国有。

此外,奈温还颁布了很多荒唐的政策,比如1987年9月,军政府宣布“货币改革”,将100元、75元、35元和25元全部作废 ,只留下45和90这两个能够被9整除的面额,引发了全国规模的抗议。

这期间,缅甸不断爆发大规模的抗疫和农民起义活动。更重要的是,这样闭关锁国的政策,让缅甸错过了20世纪六七十年代世界经济腾飞的历史洪流。

1988年,缅甸爆发了对奈温的大规模抗议活动,奈温突然宣布辞去主席职务。以苏貌将军为首的缅甸国防军又一次发动政变,建立了新的军人政权。

第二年,昂山素季被软禁。

▲昂山素季与支持者对话(1988)

可以说,自缅甸独立以来,就从来不曾摆脱军队对政治的强大掌控。1990年代,缅甸军队的人数从18万上涨到超过37万;军费最高占到GDP的3.7%,而2000年,缅甸在教育上的支出仅占GDP的0.57%。

强有力的军政府一方面通过强硬手段和民族主义,维持了国家的稳定;另一方面也拖累了缅甸政治和经济正常化的进程,影响了国家整体的发展速度。

1936年,缅甸的人均GDP已经达到了776美元左右,与此同时,中国的人均GDP只有26.8美元。到了1963年,缅甸的人均GDP达到1000美元,李光耀曾经专门前往仰光学习,并表示,要用20年时间追赶上缅甸。

1987年,缅甸被联合国认定为全世界最不发达的国家之一。

这种经济上的剧烈波动,非常直接地表现在缅甸GDP的历年增长率上。

3

时代已经变了

对于一个国家来说,军政府也许在一定历史阶段能够起到维护统一、保持安定的作用,但是作为一个政治制度,其远远不是一个现代国家应该有的正常状态。

这从国际社会的反应就可以看出。

联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明,强烈谴责缅甸军方在缅新议会开幕前夕扣押昂山素季等政治领导人,表示这些事态发展是对缅甸民主改革的严重打击。

美国总统拜登在声明中谴责缅甸军方接管民选政府,称军方行为是“对缅甸民主化和法制的直接攻击”。

欧盟、英国、英国、日本、澳大利亚、印度……无论立场如何,几乎所有有影响力的国家都表达了自己的关切。

中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应,中国注意到缅甸发生的事情,正进一步了解情况。他表示,中国是缅甸的友好邻邦,「我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定」。

显然,缅甸这样的玩法已经不适合如今的国际规则了。

历史上,由军政府统治的国家,几乎无一例外陷入了困境之中,要么寻求改革与转变,要么陷入混乱之中。

1923年1月29日,孙中山于《申报》五十周年纪念专刊上发表《中国革命史》一文,称:“余之革命方略,规定革命进行之时期为三:第一为军政时期,第二为训政时期,第三为宪政时期。”

辛亥革命的教训已经让孙中山意识到,一个国家在建立之初,需要依靠军队的武力来实现独立统一,但是却不能依靠军队来进行治理。

可惜到后来,蒋介石最响亮的名号还是委员长。

2003年,军政府总理钦纽提出“经过规范的民主”路线,通过“七部走”制定新宪法,在确保军方至高地位的基础上实施民主政治,并在2010年决定进行民主化改革,还释放了昂山素季。

▲释放时,昂山素季向支持者挥手

但是从缅甸新宪法的种种规定就可以看出,缅甸的改革是在军队掌控下的改革,一旦情况不如他们所想,缅甸军队随时能够按下暂停键,甚至进行重置。

昂山素季在选举中的高歌猛进,证明她并不想被当成军方的吉祥物;在处理国内的矛盾时,她也没有被西方颁布的诺贝尔和平奖绊住手脚。

74年前,昂山素季的父亲本来有机会带领缅甸走出另一条道路。

74年后,昂山素季依然在为缅甸的未来奔走,她有声望、有决心,而且看起来也不缺少能力,只是和自己的父亲相比,她的手里没有枪。

但是,一个不断错过机会的国家,历史会一直给它新的机会吗?

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